近期各地物业管理政策出台情况
物业管理连接着居民生活服务的“最后一公里”，与老百姓生活息息相关。为更好建设“质价相符、按质论价、优质优价”的市场机制，提升基层治理水平，近日，《合肥市住宅小区物业管理条例》《温州市物业管理条例》《阳泉市物业管理条例》《四川省充电基础设施建设运营管理办法》等一批新政逐步开始实施，湖北省《关于进一步加强和改进住宅小区物业管理工作的通知（征求意见稿）》《湖南省物业管理行业信用管理办法（征求意见稿）》等物业管理新政也进行了意见征集。
物业管理行业新政策密集出台实施，引发各大媒体高度关注。其中，《合肥市住宅小区物业管理条例》获得人民网、央广网、新华网、大皖新闻等近50家中央及省级重点媒体报道。
从政策内容来看，各地主要从提升业委会管理水平、建立公共收益共管账户、增加矛盾纠纷化解渠道等方面发力，推动物业管理行业健康有序发展。一是建立外部监督机制，提升业委会管理水平。湖北省在《关于进一步加强和改进住宅小区物业管理工作的通知（征求意见稿）》中提出，街道（乡镇）可探索引入第三方机构协助开展业主委员会组建及换届改选、日常运行、物业矛盾纠纷调处、业务培训等工作。这一提法获得舆论普遍认可，“接受第三方监督可使业委会更加合理合规地发挥作用，维护业主利益。”《合肥市住宅小区物业管理条例》提出实行业主委员会工作报告、履职评估和业主委员会成员履职承诺制度。在业主委员会成立程序方面，温州则进一步细化完善相关程序规则，对业主大会筹备和召开的方式、业主委员会的产生及其职责的履行、业主委员会委员职务的终止、业主委员会换届选举、业主委员会及其委员违法行为的监督和责任等均作出明确规定。二是建立共管账户制度，提高公共收益信息透明度。公共收益管理以及公示情况不够透明，是当下不少小区矛盾纠纷多发的主要原因。为此，湖北、南昌等多地提出建立公共收益共管账户制度。例如，湖北提出设立公共收益共管账户，接受业主监督。南昌市推出试点建立健全业主公共收益账户管理机制，在《南昌市加强物业小区公开服务情况、公开费用收支监督检查工作方案》中提出，至2023年底，要对南昌市1000个以上实施专业化物业服务的住宅小区进行监督检查，推动物业服务进一步规范有序。三是增加物业管理矛盾纠纷化解渠道。如何建立有效的矛盾纠纷调解机制是各地新政策关注的重点内容之一。引入政府主管部门、行业协会等，建立调解机制，成为不少地方尝试探索的方向之一。《合肥市住宅小区物业管理条例》建立了物业管理矛盾纠纷调解机制，市、县（市、区）、乡镇人民政府以及居民委员会、村民委员会应当按照有关规定建立物业管理矛盾纠纷调解机制，聘请专业人员开展调解工作，充分发挥退休老党员、老干部、老职工等的作用，化解住宅小区物业管理矛盾纠纷。同时，鼓励、支持物业管理行业协会等有关单位组织开展物业管理矛盾纠纷调解工作。《温州市物业管理条例》中增加了有关部门要建立受理、查处等投诉举报工作机制的规定。物业管理主管部门和相关行政管理部门，按照各自职责受理对物业管理活动的投诉、举报，依法调查处理违法行为，为业主投诉增加了渠道。
湖北省住建厅发布的《关于进一步加强和改进住宅小区物业管理工作的通知（征求意见稿）》提出，“探索将恶意拖欠物业费、维修资金的行为依照相关规定纳入个人信用记录”，引起舆论较多关注。“大象评论”微博账号“湖北拟探索拖欠物业费纳入征信”“将拖欠物业费纳入征信合理吗”两则话题分别引发单日最高42万和3万余次的阅读量。在“今日武汉”官方微博发起的“武汉网友建议物业差纳入征信”话题中，单日阅读量最高达27万次，其发布的“湖北拖欠物业费将要纳入征信”的新闻报道被网民点赞2000余次。
有业内人士对此表示，“如果该政策落地的话，对业主是一种约束，物业公司日常运转能够得到保证，也能更好地为广大业主服务，提升业主的幸福感。”不过，该政策也引起了舆论对“业主更弱势”的担忧。有网民留言表示，“将缴纳物业费和个人征信挂钩是提升管理的途径之一，但绝不是最佳方案。个人征信被滥用问题早已有之，如何合理利用个人征信以提升老百姓的幸福感是目标，如果滥用，任何事情都靠征信‘威胁’老百姓。”“更大程度上，应是试探性政策。”“一旦纳入个人信用记录，将会对业主产生很大影响。为了防止权力滥用，建议增加此行为的实施难度，比如增加触达业主处的次数，提交相关截图或录音证明等文件，维护社会公平和正义。”无论是引入多家主体和职能部门参与物业服务企业的监督管理，还是建立各种针对业主委员会、投诉渠道、公共收益等方面的监督机制，都已表明各地向深度推进物业管理行业高质量发展，构筑共建共治共享格局迈进。值得关注的是，地方出台的新政策已不再单方面强调对物业服务企业做出细致规范，对于住宅小区中出现的部分业主社会公约意识与道德意识不高等问题，部分地区也尝试对业主行为建立约束机制。例如，针对普遍存在的电动车充电安全问题，《合肥市住宅小区物业管理条例》规定，业主不得擅自设置电动汽车、电动自行车充电装置，违反用电安全要求私拉电线和插座为电动汽车及电动自行车充电；《四川省充电基础设施建设运营管理办法》明确，新建居住社区固定车位充电基础设施100%预留充电基础设施安装条件，公共停车场充电基础设施停车位直流桩比例原则上不低于15%。“拖欠物业费纳入个人征信”是4月地方物业管理新政策措施中热议度较高的话题，也引起了一定争议。有网民认为规定太过于“霸道”，明显对业主方不利。也有网民认为，拖欠物业费是否纳入征信问题属于民事关系，不应该由政府部门当“裁判”。相关律师也表示，“拖欠物业费、维修资金属于一般的民事行为，不适合政府介入纳入个人征信。”此外，部分舆论针对“恶意”的界定展开讨论，有网民认为，不反对将真正恶意拖欠物业费、维修资金的行为，纳入个人征信当中，但应该对“恶意”进行明确。也有评论认为，在当前物业服务水平参差不齐的现状下，部分物业服务水平不高确实引发了业主不满，造成业主拖欠物业费的现象，其本质是追求“质价相符”。这与业主恶意拖欠物业费是两种截然不同的心态与做法。在行业层面提高物业服务企业准入门槛、统一物业服务标准，在政策层面明晰相关界定，才能让征信“征”得其所，让恶意拖欠行为得到有效惩治。（节选自《物业管理行业4月舆情报告》）
——来源于中国物业管理协会